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新能源项目建设用地问题及对策的调研报告

 2021-09-30 17:17  来源:杂志社网 

  这是18学术网小编收集整理的一篇关于“新能源项目建设用地问题及对策的调研报告“的论文范文,作者从四个方面进分析 。希望对大家有所帮助,下面我们来看论文内容:


  【摘要】我国社会经济已逐步进入新常态,迈入新时代,“能源革命、供给侧改革、产业结构调整、中国制造 2025”等伟大战略举措的相继实施,促使我 国新能源产业发展的同时也将带来新的形势和挑战,提出了更高的要求,也带来了更加深刻影响。 


  【关键词】新能源项目;建设用地;问题;对策 


新能源项目建设用地问题及对策的调研报告


   一、调研目的


  新能源技术开发公司不断发展壮大,业务遍及祖国各地,新能源项目 违法用地的风险将会越来越大。部分区域风电机组因处于生态红线范围内, 被责令拆除。各别项目用地工作相对滞后,尤其是风电项目存在土地、林 地未批先占的问题,面临经济处罚。伴随着新能源工程建设过程中外部环 境深刻变化和国内改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战,以及新能源 技术开发公司内部环境的诸多变化,更要充分认识到防范化解重大风险的 重要性和紧迫性,更需进一步增强防范化解重大风险的政治自觉和责任担 当。新能源公司和各参建基层项目部要持续做好用地实施组织策划和建议, 既要当好先锋的同时也要做好参谋工作,在 EPC 设计、设备采购和项目实 施角度推动风电项目用地策划工作改革,提出科学合理的建议和措施,为 项目公司提供更加优质的“+EPC+”服务,确保用地工作问题在早期暴露, 早期解决,避免对项目执行过程产生不确定的影响,从而影响项目的时间 成本、经济效益和社会效益。 


   二、调研收集的问题及意见建议 


   1.各别项目存在未经行政审批的土地林地违规使用


  项目用地策划工作不到位,准备不充足,严重影响工程建设进度。尤 其是征、租地工作不细致,前置审批环节成为后补工作,为施工期间埋下 重大隐患。开工建设后,地方政府协调力度不够,地方村民阻工频繁发生, 配套工程建设跟踪、推动不及时。导致部分风电机组被责令拆除,风机基 础施工完成后无法交付安装使用,对我们既造成了经济损失,又影响了项 目执行的宝贵时间,造成精力和资源大量浪费。 


   2.经过行政审批的土地林地不能用 


  由于社会和经济发展存在区域的不平衡现象,部分地区人民群众土地 意识浓烈,部分地区人民群众过分贪婪,导致恶意阻工频繁发生,导致经 过行政审批的土地林地不能使用。 目前,国家地理信息系统尚未形成完善和统一,部分信息由于涉及国 家机密等问题,多个归口管理部门划定的范围存在不同程度的与实际情况 不符,部分信息未能及时更新,归口管理部门职权重叠导致多头管理等多 种问题,致使项目审批的用地范围内的土地无法使用。 


   3.可以使用的土地林地政策不尽用 


  部分地方公司和项目公司对项目开发极为热衷,但对项目管理缺少热 情,往往忽视前期工作,用地工作管理人员缺乏经验、专业能力不强、管 理基础薄弱,甚至将厂里长期慵懒闲散人员安排至项目前期工作中,岗位 人员调整频繁等因素,工作人员厌烦情绪严重,对用地工作有重要影响。 从事用地工作的人员学习不深入,尤其是对生态红线划定、多规合一、基 本农田划定等政策不够了解,与地方政府沟通不及时,信息不对称,对我 们既造成了经济损失,又影响了项目执行的宝贵时间,造成精力和资源大 量浪费。同时,需要一个对专业和环境熟悉和经验积累的过程,保持用地 工作的延续性。 


  4.完成征租手续的土地林地不使用 


  有些项目已经完成征租地手续的土地林地不使用,随意选择条件更好 的地块用作替代,以审批完成的手续作为掩护,导致违法违规的事件的发 生。集团公司原流程立项阶段已基本确定征地范围并开展相关工作,但部 分项目主机定标后,机位位置和数量均发生变化,导致机位和道路涉及的 林地土地手续均需要办理变更,难度大耗时长。项目公司为加快项目进程, 完成征租手续的土地不使用。


   三、对产生问题的原因及收集的意见和建议的分析


工作流程

   1.工作流程 

   2.施工组织

   意见及建议: 

   1.用好国家政策

   2.完善集团制度

   3.顺应地域情况

   四、对下一步工作的改进和建议 

   1.强化培训

   2.做好策划工作

  3.加强人才队伍建设  

   ... ...


   结语:


  “凡事预则立,不预则废。”按照习近平总书记提出的要求,将 防范风险的先手,与应对和化解风险挑战的高招结合起来;将打好防范和 抵御风险的有准备之战,与打好化险为夷、转危为机的战略主动战结合起 来,用地用林工作只要通过详细认真的策划,就能将风险化解,确保项目 执行顺利,推动各项工作再上台阶。  


   参考文献[略] 


  作者:王晓鑫


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